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　　首先，托育服  务需求旺盛与  供给不足的矛盾  突出。数 

据显示，三成以上婴幼儿 家庭有托育需求

，但现有托育机构入托率仅为6%左
右，托 位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴
幼儿 托位数为2.03个，距
离“十四
五”期末 4.5个的目标尚存很大差距。