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　　其三，托  
育服务领 域  人才短 缺，有效监管机制尚不健全
 。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注 服务质量 ，包括机构资质、师资水
平、内外环境、照

护内容
等，
但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。