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其三，托育服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全 
。黄绮认为
，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机
构资质、师资水平 、内外环境、 照护内容等，但 在现实中，各 托育机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门
的监管体 系之外。