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发展普惠托育服务，要充分 调动社会力量积 极性，而社会力量往往面临 高成本压力，
需要建 立合 理的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面， 要加  大政府投资力
度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办 成本； 另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机 构运营成本。