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　　发 展普惠托育服务，要充分调动社会 力量 积极性， 而  社会力量往往面临 高 成本压力，需要建立合理的 成本分担机制。 中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本
；另一方面 ，采取公建民营、运营补 贴、奖 励补助、购买服 务等多种方式，降低普惠机构运营成本。