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　　首先 ，托育 
服务需求旺盛与供给不足的矛盾突
 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托
率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底， 我国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为 2.03 
个，距离“十
四五” 期末4.5个的目标尚存很大差距。