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　　其三 ，托育  服务领域人才短缺，有效监管 机制尚不
健全。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机
构时都会 关注服务质量，包括机构资质、师资
 水平、内外环境、照护内容等，但在 现实中，各托育机构提供的服务质量 参差不齐，一些非正规 
机构游离于相关部门的监管体系  之外。