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　　发展普惠托育服务，要充 分调动社会力 量积极 性，而社会力量往往面临高成本压 力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究 员 张本波 提出，一方 面，要加大政府投资力度，提 高
托位建设补贴标准，进一步降低普惠 机构开办成本
；另一方面，采取公建民营、运营 补贴、奖励补助、购买 服务

等多种方式， 降低 普惠机构
运营成本。