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　　首先，托 育服务需求旺盛与供给不足的矛盾 突出。数

据显示，三成以上婴幼儿家庭有托 
育需求， 但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供 给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人口拥有3岁以下婴幼
儿托位数为2 .03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。