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先，托育服务需 求旺盛 与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托 育 机 
构入 托率仅为 6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至2021 年底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿
托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。