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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机 制尚不 
健全。黄绮 认为，大多数家庭在选
择托育
机构时都会关注服务质量，包括 机构资质、师资水平、内外环境、照护内容
等，但 在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相  关部门的监管体系 之 外。