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首先，托育服务需求旺盛与供给不足
 的矛盾突出。数 据显  示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅

为6%左右，托位供给存在 
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有 3岁以下婴幼儿托 
位数为2.03个，距离“十
四五”期末4.5个的目标尚存很大
差距。