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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数 据显示，三成以上婴幼儿家庭有托
育需求，但现有托育机构 入托率仅为6%左 右，托位

供给
存在较大缺口。截至2021年底，我 国每千人口拥有

3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距

离“十四五”期  末4.5 个的目
标 
尚存很大差距。