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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高成本压力，需要建立合 理的成本 分担机制。中国宏观经济 研究院  社会发展所研究员张本
波 
提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进 一步降低普惠机构开办 成本；
另一方面，采取公建民营、
运营补 贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构  运营成本。