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　　首 先
，托 育服务需求旺盛与供给不 
足的矛盾突出。数据显示，三成以上
婴幼儿家庭有托育需求，但  现有托育机构入托率

仅为6%左右
，托位供给存在较大缺
口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.

5 个的目标

尚存很大差距。