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先，托育服务需求旺盛与供给 不足 的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入
托

率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截 至20
21年底 ，我 国每千人口拥有3岁以下  婴幼儿托位数
为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的 
目 标尚存很大差距。