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先，托育服务 需求旺盛与供给 不足 的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。
截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁
以下婴幼儿托位数为2.03个 ，距离  “十四五”期末4. 5个的目标尚存很大差距。