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首先，托育服务需求旺盛与供给不足 的矛盾突出。数据显示，三成以  上婴幼儿家庭有托育需求， 

但现有托育机构入托率 仅为6%左右，托位供给存在
 较大缺口。截至2021年底，我
国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .

5个的目标尚存很大差距。