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首先，托育服务需求旺盛与供给 不足的 矛盾 突出。数据显示，三成 以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅为6% 左 
右，托位供给存在较大缺口。截至
 2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托
位数为 2.03个，距离 “十四五” 期末4 .5个的目标尚存很大 差距。