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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大 
缺口。截至2021 年底，  我
国每千 人口拥有3岁以下婴幼 儿
托位数为2.03 个
，距离“十 四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。