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其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机  制尚不健全
。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都 会关注服务质量  ，
包括机构资质、师资水平、内外环境、 照护内容等，但在现实中，各托育机构提 供的服务质量参差不齐，一 些非正规机构游离于相关部门的监管 体系之外。