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　　其三，托 育服务领域人才短缺 ，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机 构时 都会关注服务质量

，包括机构 
资质、师资水平、内外环境
、照护
内容等，但 在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监 管体系

之外。