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首先，托育服务需求 旺盛与 
供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以 上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育 机构入托率仅为6%左右，托位供 给存在较大缺口。截至2021年底，我国每  千人 口拥有 3岁以下婴幼儿托位数 为 2.03 个，距离“十四五”期末4.
5个的目标尚存很大差距。