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首先，托 育服务需求旺盛与 供给不足 的矛盾突出 。数据
显示，三成以
上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入 托率仅为6%左右 
，托位供给 存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为
2.03个，距离“十四五”期末4 .5个的目标尚存很大差距。