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　　首先
，托育服务需求旺盛与供给不足 的矛盾突出。数据显示，
三成以上婴幼儿家庭有托育需 求，但  现有托育机构入托率仅为6%左右，
托位供给存在较大缺口。截至2021
年底， 我国每千人口拥有3
岁以下婴幼儿托位数为 2.03个
，距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。