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其三 ，托育服务 领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮
认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关
注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照
护内容等，但在现实
  中，各托育机构
提供的服务质量参差不齐，一些非正规机
构游离于相关部门的监管体系之外。