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　　发展普惠 
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务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高成本压  力，需要建立合理的成本分担 机制。中国宏观经济研究院社会发展所 研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度
，提高托位 建设
补贴标准，进一步降 低
普惠机构开办成本；另一方面，采取 公建民营  、运营补贴 、奖励补助、购 买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。