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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以 上婴幼 儿 家庭有托育需求，但现有托育 机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底， 我国每千人口拥有3 岁以 下婴幼儿托位数为 2.03个，距  离“十四五”期末4.5个的目标尚  存很大差距。