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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，  而社会  力量往往面
临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本波提
出，一方面，要加大政府投资力 度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开 办成本；另一方  面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等 多种 方

式，降低普惠机构运营成
本。