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　　其三，托育服务领域人才短缺， 有 效监管机 制尚 不健全。黄绮
认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、 师资水平、内外环境、照护内容 
等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正 规机构
游离于相关部门的监管体系之外。