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发展普惠托育服务，要充分调动 
社会力量积极性， 而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理 的成本分担机  制。中国 宏观经济研究院社会发展所研究员张本
 波提出，一方面，  要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步
降低普惠机 构开办成本；另一方面，采取
 公建民营、运营补
贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。