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发展普惠托育  服务，要充分调动社
会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成 本分担机
制。中国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本 波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步 降低普惠机
构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖  励补助、购买服务
等 多种方式，降
 低普惠机构运营成本。