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　　发展普惠托育服务， 要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需 
要建立 合理的成本分 
担  机制。中国宏观经济研 究院社会发展所研 究员张本波提出，一方面，
要加大政府投资 力度，提高托位建设补贴
标准，进一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营 、运营补贴、 奖
励补
助、购
买服务等多种方式，降低普惠
机构运营成本。