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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数 
据显示， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有 托育机构 入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ，我国每 千人口拥有3岁以下婴幼儿托位  数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差
距。