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　　发展普惠托育服务，要充 分调动 
社会力量积极性，而社会力量 往往面 临高成本 压力，需要建立合理的 成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面
，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构 开办成本；  另一方面，采取公建 民营 、运营补贴、奖励补助、购买服务 等多种方式，降低普惠机构运营成本。