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　　发展普惠托育服务，要充分 调动社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建 立合理 的成本分担机 制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本 波提出，一 方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补
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准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运 营  补贴
、奖励补助 、购买服务等多种方式，降低普惠机构运 营成本。