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　　首 先，托育服务需求旺盛与供给不 
足的矛盾突
出。 数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率
仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021
年底， 我国 每千人口拥有3岁以下婴 幼儿托位
数为2 .03个 ，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。