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　　其三，  托育服务领 
域人才短缺，有效监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在
选择托育机构时 都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境  、照护内容等，但 在现
实中，各托育机构 提供的
服务 质量参差 不齐，一些非正规机构游离于相关部门的

监管体系之外。