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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 
资水平、内 
外环境、照护内
容等
，但在现实中，各托

育机 构提 供的服务质
量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之 外。