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　　首先 ，托育服
务需求 旺盛与供给不足的  矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有托育机构入托率仅为 6% 左右，托位供给存在
较大缺口。截至2021
 年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2
.03个，距离“十四五”期末4.

5个的 目
标尚存很大差距。