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其三 ，托育服务领域人 才短缺， 有效监管机制尚不健全。黄绮
认为，大 多数家庭 在选择托育机构时 都会关注服  务质量，包括机构资质  、师 资 水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管
体系之外。