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首先，托育服务需求旺盛与供给不
足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 
，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至
2021年底，我国每千人口拥有3 岁以 下婴 幼儿托位数为 2.03个，距离“十四五”期
末4.5个的目标尚存很大差距。