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首先，托育服务需求
旺盛与供给不足的矛盾突出 
。 
数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构
入托率仅为6% 左右， 托位供给存在
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁 以下婴幼儿托位数 为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大 差距。