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　　其三，托育服务领域人才短缺， 有效监管机制尚不健全。黄绮认
为，大多数家庭 在选择托育机 构时 都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平  、内外环境
、照护内容等，但在现实中，各托育
机构提供的服务
质量参差不齐
，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之 外。