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　　其三，托育 服务领域人才短缺，有效监管机 
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照 护
内 容等，但在 现实中，各托 
育机构提供  的服务质量参差 不齐，一些非正  规机构游离于相关部
门的监管体系之外。