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其三，托  育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄 绮认为，大多数家 庭在选择托 育机构时都会
关注服务质量，包括机 构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托

育机构提供  的服务质量 参差不齐，一些非
正规机 构游离于相关部门的监管体系之外。